2012: точка замерзания или точка отрыва

ВОЗМОЖЕН ЛИ БУДЕТ РЕМОНТ ЖИЛЬЯ СИЛАМИ СОБСТВЕННИКОВ ПОСЛЕ РАСФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА ЖКХ

На настоящий момент в программах Фонда содействия реформированию ЖКХ участвует 81 субъект Российской Федерации. В эти субъекты перечислено 183,9 млрд. рублей.

В середине июня фондом принята к рассмотрению заявка Республики Марий Эл на предоставление финансовой поддержки для проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Для ремонта жилья в 17 муниципальных образованиях региона планируется получить из средств фонда 263,06 млн. рублей (из которых 8,29 млн. рублей - это экономия регионом средств фонда после реализации региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда в прошлые годы).

В 2008 - 2009 годах Марий Эл для реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда из средств фонда было выделено 1,24 млрд. рублей. В порядке софинансирования регион добавил к этой сумме 268,05 млн. рублей. В результате реализации указанных программ в регионе проведен капитальный ремонт 781 многоквартирного дома и расселено 87 аварийных домов. Условия проживания улучшили 96 тыс. 264 человека.
«Вы так много говорите о том, какую помощь оказывает Фонд содействия реформированию ЖКХ, что возникает закономерный вопрос: кто будет финансировать ремонт жилья, когда фонд будет расформирован. Он ведь, кажется, существует только до 2012 года?» - такой вопрос задал по телефону постоянный читатель нашей газеты Сергей Макровицкий. И заставил задуматься, неужели на самом деле после этого прекратится реформа ЖКХ?

«Назад пути нет, - уверена заместитель министра строительства, архитектуры и ЖКХ РМЭ Наиля Михайлова. - Выполняя условия фонда для получения средств, в регионах смогли запустить механизм реформирования, собственники жилья начинают понимать, что условия жизни в многоквартирных домах зависят от них самих». Эту мысль подтверждает и глава Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин: «В ЖКХ значительно ускорился процесс разворачивания реально работающих рыночных структур. Все ключевые количественные показатели реформы отрасли выросли в разы. Сегодня в России частные управляющие компании обслуживают более 33 процентов домов. В конце 2007 года данный показатель составлял всего 8,8 процента. Число частных организаций коммунального комплекса за это время выросло в 3,5 раза».

В числе главных достижений реформирования ЖКХ Цицин назвал то, что «собственники жилья начали быть ими не по названию, а по существу». «Почти 100-процентное участие регионов в программах фонда обеспечено прежде всего инициативой собственников жилья. Жители вспомнили навыки народного контроля - акты приемки проведенного ремонта утверждаются на общих собраниях жильцов, - подчеркнул генеральный директор фонда. - Получен навык настоящего капитального ремонта, который сводится не к латанию дыр, а к кардинальному улучшению качества жилья».

Однако не все так прекрасно, как может показаться на первый взгляд. До 2011 года, по словам Константина Цицина, удастся отремонтировать не более 12 процентов жилья, а переселить не более 30 процентов нуждающихся граждан. То есть за бортом программы капремонта жилья по-прежнему остается огромное количество людей.

Между тем сам фонд ЖКХ в 2012 году прекратит свою деятельность. Чтобы начатый процесс не застопорился, вопрос дальнейшего реформирования решается на всероссийском уровне. «Насколько я в курсе, подготовлен законопроект, в котором учтен опыт Татарстана, - рассказывает Наиля Михайлова. - В прошлом году соседняя республика установила своеобразный рекорд, завершив за два года пятилетнюю программу капитального ремонта многоквартирных домов». Правда, это всего около 30 процентов жилого фонда республики. Тогда-то и было решено, что республика в пилотном режиме завершит капитальный ремонт жилья, но на новых условиях. Вот что об этом пишет «Российская газета»: «Во-первых, одновременно с капремонтом будет реализована масштабная программа по установке общедомовых приборов учета. Во-вторых, изменится схема финансирования проекта. Федеральный центр выделит Татарстану в этом году 2,4 млрд. рублей. Столько же в проект вложит и регион. Кроме того, Татарстан на базе действующего главного инвестиционного управления Минстроя РТ создал региональный фонд, на счетах которого будут аккумулироваться средства, вносимые жильцами по статье «Капремонт». При этом было установлено, что платеж населения не может быть меньше федерального стандарта стоимости капитального ремонта».

Готовы ли люди к таким расходам? Опыт показывает: да. Даже у нас в Марий Эл отдельные квартиросъемщики предлагают брать с них больше денег за ремонт, чтобы выполнить объем работ больше запланированного.

Руководство Республики Татарстан уверено в том, что, организовав работу таким образом, можно полностью ликвидировать недоремонт жилья в республике в течение пяти лет. Со временем опыт Татарстана может быть растиражирован на всю страну, а региональные фонды - стать преемниками федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ.

По сообщениям «Российской газеты», страны Восточной Европы и Балтии столкнулись с теми же проблемами, что и Россия, поскольку система управления жилфондом у них была почти такая же, да и состояние жилья далеко не лучшее. У наших соседей, также как и у нас, при проведении приватизации квартир обязанности по содержанию и ремонту дома были переданы от государства или органа местного самоуправления новым собственникам. Но параллельно разрабатывались меры содействия: во-первых, собственникам жилья гарантировалась финансовая помощь из бюджета при капремонте и модернизации; во-вторых, обеспечивалась возможность получить на эти цели недорогой кредит. В Словакии, например, бюджетные субсидии выделяются на устранение дефектов панельных домов, возникших из-за недостатков проектных решений и несоблюдения технологии строительства. Максимально государство компенсирует 50 процентов затрат на устранение дефекта (ремонт), но с ограничениями по максимальной сумме в расчете на одну квартиру.

Претендовать на субсидию могут муниципалитет, жилищно-строительный кооператив, товарищество собственников квартир или управляющий домом. В Венгрии проводятся ежегодные конкурсы грантов: муниципалитет определяет приоритетные направления, например, реконструкция системы отопления, или ремонт кровли, или замена лифтов, или теплоизоляция фасадов, координируя работы в разных домах и тем самым достигая их удешевления. Товарищество может участвовать в таких конкурсах и получать бюджетные гранты неоднократно, поэтапно приводя дом в порядок. При этом, например, в Будапеште требуется, чтобы ТСЖ имело не менее 60 процентов необходимых для ремонта собственных средств. Авансируют начало ремонта собственники, а бюджетные деньги «закрывают» смету, когда работы заканчиваются.

Накопленный опыт, конечно, может найти альтернативу ГК ФСР ЖКХ, но
руководители регионов, в том числе и нашей республики, всерьез задумались над тем, что для продолжения реформы необходимы молодые специалисты не только в сфере жилищного комплекса, но и для работы в органах местного самоуправления. Поскольку это необходимо для создания конкурентной среды на рынке оказания коммунальных и жилищных услуг, реформа отрасли не прекратится и после расформирования Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Подготовила Лариса ЛУКИНА