Впереди - казенный школьный дом

СОВСЕМ СКОРО ШКОЛЫ ИЗМЕНЯТ СВОЙ СТАТУС.
ЗНАЧИТ ЛИ ЭТО, ЧТО ОБРАЗОВАНИЕ СТАНЕТ ПЛАТНЫМ?

Принят закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений». Он касается всех государственных и муниципальных организаций, в том числе и образовательных учреждений.

Дело в том, что согласно новому закону все государственные и муниципальные образовательные учреждения до конца текущего года должны будут определиться в том, быть им казенными, бюджетными или автономными. Здесь-то и скрываются подводные камни. Если на образовательном процессе нововведение практически не скажется, то по кошельку родителей ударить может. Именно поэтому в обсуждение нового закона активно включились представители общественности, политических партий, депутаты, молодежные организации и, конечно, сами родители. Теме образования был посвящен даже ряд телепередач на центральных каналах телевидения, а также публикации на страницах ведущих российских газет. В одной из них министр образования и науки Андрей Фурсенко с уверенностью ответил, что платным образование не будет. «А тот, кто все же оплачивает какие-то услуги школы, будет платить меньше, - заверил министр. - И только за то, что выходит за рамки стандарта».

Чтобы выяснить, в чем разница между бюджетной, казенной и автономной школами, мы обратились к начальнику юридического отдела Министерства образования РМЭ Елене Шутовой.

«Согласно Федеральному закону № 83 от 8 мая 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений» все учреждения поделят на три группы - казенные, бюджетные и автономные.

Казенные - это, по сути, сегодняшние школы, которые мы сейчас называем бюджетными. Для них, как и сейчас, будут четко прописаны все статьи расходов, вплоть до оплаты коммунальных услуг, транспортных расходов и покупки канцтоваров. Деньги в казенные учреждения будут по-прежнему перечисляться через казначейство и по смете. Такой статус более приемлем для детских домов, спецшкол, малокомплектных школ, в которых либо поступления внебюджетных средств невысокие, либо их нет вовсе.

Бюджетным образовательным учреждениям деньги будут выделять также через казначейство в виде субсидий, но уже без четкой разбивки по статьям расходов. В этом случае директор школы или ректор вуза сможет самостоятельно решать, сколько потратить на ремонт, а сколько, допустим, на проведение праздника. По-прежнему школы, которые останутся в «бюджетном» статусе, смогут предлагать платные услуги: различные кружки или дополнительные занятия - и распоряжаться прибылью на свое усмотрение.

Автономными же станут самые сильные, конкурентоспособные образовательные учреждения. Они получат наибольшую финансовую свободу. Им разрешат не только оказывать платные услуги, привлекать инвестиции, но и тратить доходы исключительно по своему собственному усмотрению. Еще одно отличие автономного учреждения в том, что деньги оно может хранить не в казначействе, а в каком-либо коммерческом банке.
Многие родители уже выражают опасения по поводу того, не скажется ли статус учреждения на качестве образования и не приведет ли новый закон к тому, что автономные школы станут платными? Нет. Организационная форма учебного заведения никак не повлияет на качество образования, которое предоставляется школами в рамках Госстандарта. Все обязательные предметы, включая математику, физику, астрономию, химию, биологию, историю, иностранный язык, географию, русский язык, литературу, физкультуру, информатику, будут обязательными и бесплатными для учеников. Но, повторюсь, только в том объеме, который предусмотрен стандартом. К примеру, в школе, которая станет автономной, могут преподавать несколько иностранных языков. Бесплатным станет изучение языков, предусмотренных Госстандартом, а тех, которые выходят за его рамки, - за деньги».

Какие школы и вузы будут казенными, а какие бюджетными, решает учредитель. Кстати, методические рекомендации разосланы во все образовательные учреждения и органы местного самоуправления. Уже подготовлен список казенных и бюджетных учреждений республиканского подчинения. Так, с декабря 2011 года, а именно к этой дате со своим статусом должны определиться все школы, лицеи и гимназии, в Марий Эл будет 19 бюджетных и 15 казенных образовательных учреждений. Первую форму работы выбрали, к примеру, Институт образования, лицеи им. М.В. Ломоносова и Бауманский, политехнический лицей, гимназия «Синяя птица». Казенными станут детские дома и интернаты в Косолапове, Люльпанах, Октябрьском, Звенигове, коррекционные школы. Автономной не пожелала стать ни одна школа.

Подготовить аналогичные списки в муниципальных образованиях предстоит местным органам власти. Закон требует внесения изменений в устав до 1 декабря 2011 года. Время пока есть. Вполне вероятно, что муниципальные школы Йошкар-Олы определятся со своим статусом после августовской конференции.

МНЕНИЯ
Директор средней общеобразовательной школы № 20 Любовь Ралко:
- В любом случае переход общеобразовательных школ в новый статус неизбежен. Это только вопрос времени. Полномасштабный переход планируется до 1 января 2012 года.

У нас есть выбор: стать автономными или так называемыми новыми бюджетными. Для нас, конечно, приемлем второй тип. Новое правовое положение, которое появится у бюджетных учреждений, в результате изменения механизма финансового обеспечения: переход со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания, предоставление права заниматься приносящей доход деятельностью с поступлением доходов в распоряжение школы и т. д. будет способствовать созданию условий стимулов для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности деятельности.
Пока не совсем ясен механизм перехода.

С переходом в новый статус возрастет ответственность руководителей учреждений.

Платным образование не будет. Учебные часы, предусмотренные государственным стандартом, будут реализовываться в полном объеме. Дополнительные образовательные услуги будут вводиться с учетом пожеланий родителей и, конечно, будут оплачиваться ими.

Директор средней общеобразовательной школы № 7 Владимир Домрачев:
- Говорить о чем-то конкретном пока рано. Никаких рекомендаций в школу не поступало.

Директор гимназии имени Сергия Радонежского Евгений Сурков:
- Конкретных рекомендаций и документов к нам не поступало. В настоящее время знакомлюсь с законом.

Директор гимназии № 14 Татьяна Глушкова:
- Мы ознакомились с законом и продолжаем изучать его. Во многом разобраться в документе помог семинар, который провел доктор экономических наук, профессор А. Вифлеемский. Он же помог понять, что мы не готовы стать автономным учреждением. Скорее всего, гимназия станет бюджетной.

Светлана СИДОРОВА